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内部控制是指企业为保护资产安全、保证会计记录的正确性和可靠性、提高经
营管理效率、保障经营管理政策的执行而采取的全部方法和措施。内部控制可分为
一般控制和应用控制两类。一般控制是对会计信息系统环境的控制，应用控制则是
对系统运行过程的控制。显然，不同的环境和应用系统模式，其内部控制的方法和
措施是不同的。基于互联网的会计信息系统，由于其在系统的开放性、处理的分散
性、数据的共享性等方面大大超过了以往任何类型的系统，极大地改变了以往计算
机系统的应用模式，扩展了系统运行的环境，从而大大改变了以往计算机系统内部
控制的内容和方法。因此，我们需要根据互联网系统的特点及其风险来源，重新确
立系统的内部控制点，并建立相应的内部控制体系。 由于企业规模的不同，基于互
联网会计信息系统的应用模式也不同。一般可分
为三类：第一类是独立内联网结构的应用系统；第二类是异地内联网结构的应用系
统（适合于有异地分支机构的集团型企业）；第三类是外联网结构的应用系统（适
合于联盟型虚拟企业）。不管是哪一类型的系统结构，其系统组成的基础都是企业
的内联网（包括分支机构的内联网）。因此，基于互联网会计信息系统的内部控
制，主要是内联网内的控制。
1、操作系统控制。由于操作系统面向所有用户，再加上自身的缺陷。因此它
时刻面临着来自各方面的潜在威胁，包括系统内人员的滥用职权、越权操作和系统
外人员的非法访问甚至破坏。如使用浏览法搜寻主内存中的口令信息、使用伪装法
复制合法注册程序、设计“后门”程序建立非法访问系统的通道、用“特洛伊木
马”法探测系统的弱点，以及各种各样通过操作系统破坏整个系统的计算机病毒等
等。要提高操作系统的安全可靠性，除了要尽可能地选用安全等级较高的操作系统
产品，并经常进行版本升级外，在管理控制上主要可采取以下措施：（1）计算机
资源授权表制度。明确规定每个用户的安全级别和身份标识，并分别定义具体的访
问对象；（
2）日志审计制度。对运行系统的事件类型、用户身份、操作时间、系
统参数和状态以及系统敏感资源进行实时监视和记录，并对日志文件定期进行安全
检查和评估；（
3）存取控制。对系统资源进行分类管理，并根据用户级别，限制
系统资源的共享和流动；（
4）特权管理。由于超级用户具有操作和管理系统全部
资源的特权，因此，其特权一旦被盗用，将给系统造成重大危害。特权管理是使系
统由若干个系统管理员和操作员共同管理系统，使其具有完成其任务的最少特权，
并相互制约，以提高系统安全可靠性。
2、会计数据资源控制。数据库系统是整个系统控制的主要安全目标。对数据
库系统安全的威胁主要来自两个方面：一是系统内外人员对数据库的非法访问；二
是由于系统故障、误操作或人为破坏造成数据库的物理损坏。针对上述风险，会计
数据资源控制主要可采取以下措施：（
1）合理定义应用子模式。子模式是指全部
数据资源中面向某一特定用户或应用项目的一个数据子集。在网络环境下，为了限
制合法用户或非法访问者轻易获取全部会计数据资源，应根据不同的应用项目（功
能）分别定义面向用户操作的数据界面，做到需要什么数据，用到什么数据，就开
放什么数据。（
2）会计数据资源授权表制度。明确定义每一用户对数据资源访问
的范围和内容，并分别规定对数据库的查阅、修改、删除、插入等操作权限。
（
3）数据备份和恢复制度。网络环境下的数据备份和恢复远比成批集中式处理环
境下要复杂，为保证系统恢复的有效性和一致性，建立业务日志文件（记录系统处
理过程的文件）和检查点文件（作业内容信息能被记录下来，并可重新启动该作业
的一个点）是必要的。
3、系统开发控制。系统开发控制是一种预防性控制，目的是确保会计信息系 统开
发过程及其内容符合内部控制的要求。在过去封闭式的会计信息系统环境下，
传统的会计控制措施（制度）尚能发挥作用，因此系统开发者主要关心如何实现业
务功能。基于互联网会计信息系统的开发，必须把会计控制功能全面融入系统逻辑
模型中。在软件开发的前期，内审和风险管理人员要参与系统控制功能的研究与设
计，包括上文和后文讨论的许多内外部控制措施，在系统中应当得到恰当的体现，
并在软件开发及测试阶段加强监督，确保所有既定控制功能在系统中得以有效地实
现。
4、系统维护控制。系统维护包括软件修改、代码结构修改等，涉及到系统功
能结构的调整、扩充和完善，其过程类似于系统开发，因此，系统开发控制的方法
同样适合于系统维护。此外还应建立维护审批制度，维护方法、维护内容测试、维
护文档编制的规范化制度，维护用机、测试数据与营运机器、实际数据的分隔制
度，源程序保管控制制度等等。